中国环境状况公报（2002）
发表日期：2003年6月17日 出处：《中国环境报》
2002年，中央连续第六次在“两会”期间召开人口资源环境工作座谈会，听取环保工作汇报，并就进一步加强环保工作作出重要战略部署；党的十六大报告对新世纪环保工作提出了更高要求，明确将环境保护列入全面建设小康社会的总体目标，并把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会的四项重要目标之一，给环境保护带来了前所未有的大好机遇和严峻挑战。国务院在年初召开了第五次全国环境保护会议，贯彻落实《国家环境保护“十五”计划》，明确了“十五”期间环境保护工作的目标和任务。
一年来，在国民生产总值比上年增长8％、人口自然增长6.45‰的形势下，全国环境质量基本维持在上年水平。废水中化学需氧量排放量，废气中二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量，工业固体废物排放量均有所削减；“33211”重点治理工程继续推进，“三河三湖”水质基本稳定；部分城市空气质量有所改善；生态建设取得较大进展，生态保护力度加大，但生态形势不容乐观。七大江河水系均受到不同程度的污染，仅不足三分之一的监测断面满足Ⅲ类水质要求，尤以海河和辽河流域污染为重；滇池、太湖和巢湖氮、磷污染严重；东海和渤海近岸海域污染较重；城市空气质量基本稳定，超过三级标准的城市比例略有下降，颗粒物污染范围较广，部分城市二氧化硫污染严重，所有城市二氧化氮均达到国家空气质量二级标准；酸雨区范围和污染程度稳定，南方地区酸雨污染较重，酸雨控制区内90％以上的城市出现了酸雨；多数城市受到轻度噪声污染；辐射环境质量依然维持在天然本底水平。
水环境
状况
2002年，七大水系741个重点监测断面中，29.1％的断面满足Ⅰ～Ⅲ类水质要求，30.0％的断面属Ⅳ、Ⅴ类水质，40.9％的断面属劣Ⅴ类水质。其中七大水系干流及主要一级支流的199个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占46.3％，Ⅳ、Ⅴ类水质断面占26.1％，劣Ⅴ类水质断面占27.6％。各水系干流水质好于支流水质。
辽河、海河水系污染严重，劣Ⅴ类水体占60％以上；淮河干流为Ⅲ～Ⅴ类水体，支流及省界河段水质仍然较差；黄河水系总体水质较差，干流水质以Ⅲ～Ⅳ类水体为主，支流污染普遍严重；松花江水系以Ⅲ～Ⅳ类水体为主；珠江水系水质总体良好，以Ⅱ类水体为主；长江干流及主要一级支流水质良好，以Ⅱ类水体为主。七大水系污染程度由重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、珠江、长江。
七大水系主要污染指标是石油类、生化需氧量、氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚和汞等。
主要水系
长江水系监测128个断面，其中干流监测断面39个。干流以Ⅱ类水质为主，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类水质比例分别为2.6％、71.8％、20.5％和5.1％。
长江水系的主要污染指标是石油类、氨氮和高锰酸盐指数。
黄河水系监测185个断面，劣Ⅴ类水体占49.7％。干流28个断面，Ⅰ～Ⅴ类水质比例分别为：3.6％、7.0％、35.6％、32.0％、7.6％，劣Ⅴ类水质占14.2％。干流水质好于支流。
黄河水系总体水质较差，主要污染指标为石油类、高锰酸盐指数和生化需氧量。
珠江水系监测49个断面，73.5％的断面为Ⅰ～Ⅲ类水质，18.3％的断面属Ⅳ、Ⅴ类水质，8.2％的断面属劣Ⅴ类水质。珠江水系水质总体良好。
主要污染指标是石油类、高锰酸盐指数和生化需氧量。
松花江水系监测101个断面，Ⅰ～劣Ⅴ类水质比例分别为：1.0％、4.0％、22.8％、35.6％、21.8％和14.8％。
嫩江为Ⅲ类水质，松花江干流吉林省段以Ⅲ类水质为主，黑龙江省段以Ⅳ类水质为主。
主要污染指标是挥发酚、生化需氧量和高锰酸盐指数。
淮河水系监测93个断面，Ⅱ～Ⅲ类水质断面占16.1％，Ⅳ、Ⅴ类水质断面占39.8％，劣Ⅴ类水质断面占44.1％。
干流13个断面中，38.5％的断面为Ⅰ～Ⅲ类水质，46.2％的断面为Ⅳ、Ⅴ类水，15.3％的断面为劣Ⅴ类水质。一级支流以Ⅳ、Ⅴ类水质为主；二、三级支流、省界河段和山东境内河流以劣Ⅴ类水质为主。
主要污染指标为氨氮、生化需氧量和高锰酸盐指数。
海河水系监测118个断面，Ⅲ类水质的断面占14.4％，Ⅳ、Ⅴ类水质的断面占14.4％，71.2％的断面为劣Ⅴ类水质。
海河水系污染严重，主要污染指标为汞、石油类和氨氮。
辽河水系监测67个断面，Ⅲ类水质的断面占17.9％，Ⅳ、Ⅴ类水质的断面占29.9％，劣Ⅴ类水质断面为52.2％。
辽河水系污染严重，主要污染指标为生化需氧量、氨氮和挥发酚。
浙闽片河流14条河流的26个断面中，Ⅲ类水质的断面占50.0％，Ⅳ类水质断面占34.6％，劣Ⅴ类水质断面占15.4％，无Ⅴ类水断面。主要污染指标是石油类和溶解氧，污染较重断面集中在杭州的钱塘江和宁波的甬江。
西南诸河总体水质良好。9条河流的16个断面中，Ⅲ类水质的断面占87.5％，劣Ⅴ类水占12.5％，无Ⅳ、Ⅴ类水质断面。仅红河河口县段的2个断面重金属超标。
内陆河流内陆河流水质总体良好。7条河流的19个断面中，满足Ⅲ类水质的断面占84.2％，Ⅳ、Ⅴ类占15.8％。主要污染指标是高锰酸盐指数和石油类。
长江三峡库区水质三峡库区干流7个断面和支流3个断面均为Ⅲ类水质，水质保持良好。仅第三季度干流朱沱、铜罐驿、寸滩、清溪场和沱口5个断面因铅超标。
南水北调工程（东线）沿线水质监测13个断面，3个断面达到规划目标（Ⅲ类水质）要求，占23.1％；Ⅳ类水质断面2个，占15.4％；Ⅴ类水质断面有5个，占38.4％；劣Ⅴ类水质断面有3个，占23.1％。主要污染指标是生化需氧量、氨氮和高锰酸盐指数。
湖泊水库
主要湖泊氮、磷污染较重，导致富营养化问题突出。滇池草海为重度富营养状态，太湖和巢湖为轻度富营养状态。
太湖监测99个点位（断面），其中湖体20个，环湖主要河流27个，环湖交界水体52个。
太湖湖体的20个监测点位中，属Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的点位比例分别为5％、35％、5％和55％。主要污染物为总氮和总磷。湖区中五里湖、梅梁湖污染明显重于湖心、东部和西部沿岸区。富营养化评价表明，太湖湖体处于轻度富营养状态。
环湖主要河流和环湖交界水体污染严重，主要污染指标为氨氮、总磷和生化需氧量。79个水质监测断面中，高锰酸盐指数符合Ⅰ～Ⅲ类水质要求的断面占59.5％。水质综合评价，Ⅱ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类及劣Ⅴ类水质的断面比例分别为2.5％、3.8％和93.7％。与上年相比，太湖环湖河流水质有所下降。
滇池滇池草海污染重于外海，外海为Ⅴ类水质，草海为劣Ⅴ类水质。与上年相比，滇池外海水质有所改善，高锰酸盐指数已达到Ⅲ类标准要求。但氮和磷的污染仍很严重，草海和外海的营养状态指数分别为79.0和60.8，全湖平均达72.8，滇池属重度富营养状态。
巢湖湖体高锰酸盐指数达到Ⅲ类水质标准，但由于总氮和总磷污染严重，湖体12个监测点位中，Ⅴ类、劣Ⅴ类水质各占一半。与上年相比，湖体水质略有好转。
巢湖西半湖污染重于东半湖，西半湖属中度富营养状态，东半湖属中营养状态。全湖平均营养状态指数为52.7，属轻度富营养状态。
其它大型湖泊洞庭湖、达赉湖、洪泽湖、兴凯湖、南四湖、博斯腾湖、洱海和镜泊湖8个淡水湖泊中，兴凯湖水质良好，湖体水质达到Ⅱ类水质标准；洞庭湖和镜泊湖水质达到Ⅳ类水质标准；达赉湖、博斯腾湖、洱海和洪泽湖湖体水质为Ⅴ类；南四湖湖体污染较重，水质为劣Ⅴ类。
城市内湖2002年度城市内湖水质较差，除北京昆明湖水质达到Ⅲ类水质外，杭州西湖、武汉东湖和济南大明湖水质均为劣Ⅴ类。
大型水库10座大型水库中，密云水库、石门水库和千岛湖水库水质较好，达到Ⅲ类水质标准；抚顺大伙房水库、天津于桥水库、湖北丹江口水库和合肥董铺水库水质为Ⅳ类；吉林松花湖水质为Ⅴ类；青岛崂山水库和烟台门楼水库污染较重，水质为劣Ⅴ类。
地下水
全国218个主要地下水水位监测城市和地区中，有75个城市和地区水位有所回升，回升区所占比例为34％，与上年相同；地下水位以下降为主的区域所占比例为50％，比上年减少12个百分点。
全国大部分城市和地区地下水水质总体较好，局部受到一定程度的点状或面状污染，部分指标超标。污染区主要分布在人口密集和工业化程度较高的城市中心区，主要超标指标有矿化度、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、铁、锰、氯化物、硫酸盐、氟化物和pH值等。三氮污染在全国各地区均较突出，矿化度和总硬度超标主要分布在东北、华北、西北和西南地区，铁和锰超标主要分布在东北和南方地区。与上年相比，大部分城市和地区地下水水质基本稳定或污染略有减轻，部分城市局部地段水质有恶化趋势。
废水和主要污染物排放量
2002年，全国工业和城镇生活废水排放总量为439.5亿吨，比上年增加1.5％。其中工业废水排放量207.2亿吨，比上年增加2.3％；城镇生活污水排放量232.3亿吨，比上年增加0.9％。废水中化学需氧量（COD）排放总量1366.9万吨，比上年减少2.7％。其中工业废水中COD排放量584.0万吨，比上年减少3.9％；城镇生活污水中COD排放量782.9万吨，比上年减少1.8％。
2002年，全国工业废水排放达标率为88.3％，比上年提高2.7个百分点。其中重点企业工业废水排放达标率为89.4％，比上年提高2.5个百分点；非重点企业工业废水排放达标率为80.3％，比上年提高6.6个百分点。
措施与行动
《太湖流域水污染防治“十五”计划》督查国家环保总局与监察部共同组织国务院12个部委监察局，对计划执行情况进行了全面核查。
编制淮河、海河、辽河、巢湖、滇池流域水污染防治“十五”计划国家环保总局组织“三河三湖”水系14个省、自治区、直辖市，广泛征求了国家计委、国家经贸委、财政部、水利部等有关部门的意见，编制完成并报国务院批准了淮河、海河、辽河、巢湖和滇池水污染防治“十五”计划。
生态调水工程在塔里木河、黑河等内陆河流域继续实施生态调水，使塔里木河、黑河下游大片胡杨林恢复了生机，环境有了明显改善。
三峡库区和南水北调工程水污染防治为落实国务院批复的《三峡库区及其上游水污染防治和生态保护规划》和《南水北调东中线水污染防治规划》，国家环保总局对湖北、四川和重庆三省市三峡库区库底清理及船舶污染防治及南水北调东中线水污染防治工作进行了专项检查。
城市基础设施有偿使用和污染者付费政策2002年，建设部、国家计委和国家环保总局等联合发布《关于加大污水处理费的征收力度建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》，发布实施了《关于城市生活污水处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》。
海洋环境
状况
2002年，中国大部分海域环境质量基本保持良好状态。全国未达到一类海水水质标准的海域面积约17.5万平方公里，与上年基本持平。其中，二类、三类、四类和劣四类海水海域面积分别约为11.1万平方公里、2.0万平方公里、1.8万平方公里和2.6万平方公里。与上年相比，劣四类水质海域面积有所减少，近岸海域局部污染仍然较重。
近岸海域水质
2002年近岸海域污染有所减轻，一、二类海水比例为49.7％，比上年上升8.3个百分点；四类、劣四类水质比例为35.9％，下降10.5个百分点。近岸海域的主要污染指标是无机氮、活性磷酸盐，部分海域石油类、化学需氧量和铅超标，个别海域重金属铜、汞、镉超标。
四大海区黄海、南海水质较好，东海、渤海水质较差。
营口、盘锦、长江口、杭州湾、三门湾、乐清湾、泉州湾、九龙江口等海域污染较重，为劣四类海水；丹东、大连湾、葫芦岛、烟台、青岛风景区、日照、南通、东山湾、诏安湾、湄州湾、三亚近岸海域水质较好。
赤潮2002年，全海域共发现赤潮79次，累计面积超过10000平方公里。其中，东海海域共发现赤潮51次，累计面积超过9000平方公里；黄、渤海海域共发现赤潮17次，累计面积近600平方公里；南海海域发现赤潮11次，累计面积约为540平方公里。
在部分海域多次检测出亚历山大藻（Alexandrium）和裸甲藻（Gymnodrium）等有毒赤潮藻类，并在小范围内监测到有毒赤潮。
2002年赤潮发生的特点：发生时间早、跨度长，区域集中，有毒赤潮次数增多。赤潮高发期集中在5～7月；大面积赤潮集中发生在长江口及浙江、福建近岸和近海海域；赤潮生物种类多为硅藻类的中肋骨条藻（Skeletonemacostatum）与甲藻类的夜光藻（Noctilucascintillans）和具齿原甲藻（Prorocentrumtriestinum）；渤海和东海形成小面积的红色中缢虫（Mesodiniumrubrum）赤潮。
措施与行动
环渤海“禁磷”行动环渤海四省市全面实施了禁用含磷洗涤剂计划。“禁磷”以来，渤海海水中活性磷酸盐含量有所下降，渤海未发生大面积的赤潮。
近岸海域环境监测分站成立为加强近岸海域环境监测网络建设，国家环保总局批准成立了大连、天津、青岛、厦门、舟山、深圳和北海7个中国环境监测总站近岸海域环境监测分站。
海水浴场暑期海水水质周报2002年7～9月，国家环保总局组织开展了主要沿海城市海水浴场水质监测，发布13期《海水浴场水质周报》。
赤潮防灾减灾国家海洋局在7个沿海省份建立了赤潮监控区，有效地开展了赤潮监测预警和防灾减灾工作。赤潮造成的经济损失明显减少，其中仅福建省就比上年减少损失9000万元。
大气环境
状况
我国城市空气质量总体上有好转趋势，但仍有近三分之二的城市空气质量未达到二级标准。颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物。部分城市二氧化硫污染严重。南方地区酸雨污染较重，酸雨控制区内90％以上的城市出现了酸雨。
城市空气2002年，监测的343个市（县）中，116个城市空气质量达到或优于国家空气质量二级标准，占33.8％，其中海口等11个城市空气质量达到一级标准；120个城市空气质量为三级，占35.0％；107个城市空气质量劣于三级，占31.2％。与上年相比，空气质量达到二级标准的城市比例基本持平，劣于三级的城市比例下降了2个百分点。
空气质量达标城市的人口比例仅占统计城市人口总数的26.3％；暴露于未达标空气质量的城市人口占统计城市人口的近四分之三。
特大、超大型城市空气污染明显重于中小城市，尤以人口规模在100～200万的特大型城市空气污染最重。空气中主要污染物二氧化硫和颗粒物浓度超标的特大、超大城市比例明显高于中小城市，空气质量达标城市的比例则低于中小城市。
空气中主要污染物颗粒物是影响城市空气质量的主要污染物，63.2％的城市颗粒物浓度超过国家空气质量二级标准。北方城市颗粒物污染总体上重于南方城市，颗粒物污染较重的城市主要分布在华北、西北、东北和中原及四川东部、重庆市。
22.4％的城市二氧化硫超标，主要分布在山西、河北、贵州、四川、甘肃等省区和重庆市。
2002年所有监测城市的二氧化氮均达到国家环境空气质量二级标准，但部分大城市浓度相对较高。
“两控区”二氧化硫污染状况监测的343个城市中，属于二氧化硫污染控制区的城市64个，属于酸雨控制区的城市117个，两区内二氧化硫年均浓度达到二级标准的城市比例分别为40.6％和79.5％。与1998年相比，二氧化硫污染控制区二氧化硫达标城市比例提高了7.8个百分点，但仍有近60％的城市未达到二级标准；酸雨控制区内二氧化硫达标城市比例比1998年增加了8.9个百分点。
重点城市空气质量状况国务院批准的113个大气污染防治重点城市中，2002年有30个城市空气质量达标，44个城市空气质量为三级，39个城市空气质量劣于三级。其中全国47个环境保护重点城市中：18个城市空气质量达到二级标准；18个城市空气质量为三级；11个城市劣于三级标准，空气污染严重。
47个全国环境保护重点城市中，石家庄、太原、乌鲁木齐、长沙、贵阳、兰州、重庆、天津、北京、沈阳、南昌11个城市二氧化硫浓度超标；兰州、石家庄、太原、沈阳、西安、北京、乌鲁木齐、重庆、长沙、天津、呼和浩特、银川等29个城市颗粒物浓度超标。
酸雨我国酸雨主要分布在长江以南、青藏高原以东的地区和四川盆地，北方也有局部地区降水酸性较强。酸雨区域分布格局基本不变，局部地区酸雨有所加重。
2002年，全国监测的555个市、县降水年均pH值范围在4.03～8.31。出现酸雨的市（县）279个，占统计城市数的50.3％；降水年均pH值小于或等于5.6的市（县）181个，占统计城市数的32.6％。
与上年相比，全国降水年均pH值小于或等于5.6的城市比例基本保持不变，但年均pH值小于4.5的城市比例增加了2.8个百分点，局部地区酸雨有所加重。未出现酸雨的城市比例也比上年增加8.5个百分点。
酸雨控制区酸雨状况2002年，酸雨控制区内109个城市降水年均pH值范围在4.04～7.23之间，其中年均pH值小于或等于5.6的城市有79个，占监测城市数的72.5％；出现酸雨的城市101个，占92.7％。宜宾、绍兴、吉首、温州和怀化五个城市酸雨频率超过90％，揭阳、德阳、贺州、合山、云浮、曲靖、巢湖、潜江8个城市未出现酸雨。
与上年相比，2002年酸雨控制区城市降水年均pH值小于或等于5.6的城市比例基本保持不变，但降水年均pH值小于4.5和酸雨频率大于80％的城市比例分别增加了9.9和1.6个百分点，酸雨控制区内部分地区酸雨污染较上年有所加重。
酸雨区分布酸雨区域分布格局基本不变，降水年均pH值小于5.6的城市主要分布在长江以南、青藏高原以东的地区和四川盆地。北方地区的吉林省延吉、图们、珲春、蛟河，辽宁阜新、葫芦岛和陕西渭南等局部地区降水酸性较强。
华东、华南、华中和西南地区，存在降水酸度强、酸雨频率高的酸雨污染严重的中心区域。
废气中主要污染物排放量
2002年，全国废气中二氧化硫排放总量1926.6万吨。其中工业来源的排放量1562.0万吨，生活来源的364.6万吨。烟尘排放总量1012.7万吨。其中工业烟尘排放量804.2万吨，生活烟尘排放量208.5万吨。工业粉尘排放总量941.0万吨。
措施与行动
《两控区“十五”酸雨和二氧化硫污染防治计划》国家环保总局、国家计委、国家经贸委和财政部联合编制，经国务院批复。
《113个大气污染防治重点城市划定方案》经国务院批准，提出了达标期限和采取的措施。
二氧化硫总量控制和排污交易试点国家环保总局组织进行了二氧化硫总量控制和排污交易试点，参加试点的有山东、山西、江苏、河南、上海、天津、广西柳州和华能电力公司。
北京市大气污染控制继续加强废气污染源的治理和控制，2002年全年空气污染指数Ⅱ级和好于Ⅱ级的天数达到55％以上。国务院批准北京和上海两市提前实施国家机动车第二阶段排放标准。
二氧化硫污染治理截止2002年底，“两控区”内共完成重点二氧化硫治理项目3800个，其中火电机组脱硫设施为403万千瓦。四川、山东、江西、甘肃省和重庆、北京、太原、青岛市建成一批火电厂脱硫项目。
新生产机动车环保达标监督管理2002年，国家环保总局发布了三批近3000个车型的新产机动车环保达标目录。首次发布了《达到国家机动车第二阶段排放标准车型核准公告》。
声环境
状况
2002年，325个城市进行了道路交通噪声监测，比上年增加了52个城市。其中4.9％的城市道路交通声环境污染严重，17.2％的城市属中度污染，64.3％的城市属轻度污染，13.6％的城市道路交通声环境质量较好。
全国47个环境保护重点城市中，有3个城市道路交通噪声等效声级超过70分贝（A）。
2002年度，319个城市进行了区域环境噪声监测，比上年增加了109个城市。其中区域声环境属严重污染、中度污染、轻度污染和声环境质量较好的城市分别占3.4％、44.2％、48.6％和3.8％。
措施与行动
京沪入市列车禁鸣铁路噪声防治稳步推进，今年又有北京和上海两市对市区运行的列车实施禁鸣，有效地改善了铁路周边地区的声环境质量。
实施“安静小区工程”计划国家环保总局按照“安静居民小区”创建要求，编制了“安静小区”指标体系，在北京市召开了专题讨论会。
固体废物
状况
2002年，全国工业固体废物产生量为9.5亿吨，比上年增加6.5％；工业固体废物排放量为2635.2万吨，比上年减少8.9％。工业固体废物综合利用量为5.0亿吨，综合利用率为52.0％，与上年持平。危险废物产生量1000万吨。
2002年，全国生活垃圾清运量为13638万吨，比上年增加1.2％；其中生活垃圾无害化处理量为7404万吨，比上年减少5.6％，生活垃圾无害化处理率为54.3％。
措施与行动
固体废物进口环境管理外经贸部、海关总署和国家环保总局联合发布了第4批和第5批《禁止进口货物目录》，包括旧衣服、废轮胎及其切块、废机电产品等37类废物。
化学品进出口环境管理2002年，共审核和签发了化学品首次进口环境管理登记证2741份，有毒化学品进出口登记证122份。审核和签发《有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单》5417份，其中进口4375份，出口1042份；登记进口量39.6万吨，出口量5.7万吨。
城市环境卫生、保洁工作截止2002年底，城市道路清扫保洁面积213449.88万平方米，其中：机械清扫面积34407万平方米，机械清扫率16.1％，比上年增加2.3个百分点。全年清运生活垃圾、粪便16798万吨，大中城市垃圾粪便基本日产日清。
辐射环境
状况
全国辐射环境质量全国辐射环境监测网监测结果表明，2002年度，北京、陕西、浙江、江苏、福建、山西、山东、黑龙江等省的γ辐射空气吸收剂量率为51.5～96.7nGy／h，其他地区环境γ辐射空气吸收剂量率为93.9～107.0nGy／h，若扣除各地宇宙射线的贡献，其γ辐射空气吸收剂量率与天然放射性水平调查时的测量值一致。长江、黄河、松花江等水系总α、总β放射性比活度与历年监测结果基本一致，U、Th、226Ra、40K、90Sr、137Cs的含量与全国天然放射性水平调查时的测量值基本一致。北京、河北、黑龙江、新疆、包头等省市空气中氡浓度为28.2～66.5Bq／m3，与历年监测结果基本一致。
污染源周围辐射环境2002年度，秦山核电基地周围环境γ辐射空气吸收剂量率为83.1～106.0nGy／h，平均值为92.8±9.7nGy／h，与秦山核电厂运行前该地区的本底值92.5±20.5nGy／h在同一水平；广东大亚湾核电厂周围环境γ辐射空气吸收剂量率为106.1～150.0nGy／h，平均值为118.4±15.2nGy／h，与大亚湾核电厂运行前该地区的本底值117.7±12.4nGy／h在同一水平。
本年度，在大亚湾核电站、岭澳核电站周围部分海水监测点，可监测到3H和58Co，其他各种环境介质中，核电厂排放的放射性核素浓度均未升高。在秦山核电厂周围个别海水监测点检出3H浓度升高，但其全年液态流出物累计氚排放量仍低于管理目标值，没有对周围海域形成氚污染。
2002年度对四川、甘肃、包头、新疆、陕西、北京等地多个核设施监测结果表明，中国原子能科学研究院钼锝生产线门外局部环境γ辐射剂量率高出环境水平数十倍，土壤中人工放射性核素137Cs、60Co偏高，局部土壤被污染。其余核企业周围环境的γ辐射剂量率仍为环境水平，环境介质中的放射性核素水平也未明显升高。
坐落在包头北150公里的白云鄂博矿附近白云及达茂地区地下水总α放射性比活度均超《地下水质量标准》，最大超标8.5倍，部分稀土厂周围空气土气子体与氡子体之比为全国平均值的3倍，稀土厂周围环境γ辐射空气吸收剂量率明显高于包头市区，说明随着白云鄂博矿的开发利用，其伴生的天然放射性钍已对周围一定范围的地下水环境、大气环境造成污染。
城市放射性废物暂存库城市放射性废物暂存库库区及其周围γ辐射空气吸收剂量率、大气气溶胶、水、土壤和农作物中的放射性核素含量与其他环境相比，处在同一水平。
电磁辐射污染源对部分电磁辐射污染源监测结果表明：移动通信基站，除个别基站楼顶平台电磁辐射水平超过有关标准外，其周围居民室内或办公室室内等环境敏感点的电磁辐射水平均符合国家标准。高压输变电工程，部分220kV和500kV高压输电线周围环境电磁辐射水平超过国家规定限值，个别点位工频电场强度超限值约二倍。广播电视发射台，其周围环境部分距天线较近的敏感点电磁辐射水平超过了电磁辐射环境保护规定的限值。虽然电磁辐射污染源呈迅猛增长之势，局部环境存在超标现象，但总体上电磁辐射环境质量仍然较好。
措施与行动
全国辐射环境监测网建设2002年，国家环保总局召开了全国辐射环境保护工作会议，研究部署了“十五”期间全国辐射环境保护工作。编发了《辐射环境监督站建设标准（试行）》；编制了《全国环境监测网络（辐射部分）建设工程可行性研究报告》并通过国家计委的立项审查。根据该报告，2004年底前国家将投入一亿多元完善全国辐射环境监测网络、辐射环境监测技术中心、核与辐射事故应急技术中心的建设。编制了《全国辐射环境监测试点方案》。组织了全国辐射环境监测网络单位γ辐射剂量率测量比对。
环境辐射剂量率自动连续监测系统建成了新的秦山核电基地环境辐射连续监测系统，于2002年12月20日正式投入使用；同时由于岭澳核电站的商业运行，增加了北龙、杨梅坑两个环境辐射连续监测点。
耕地／土地
状况
根据土地利用变更调查，2002年全国主要地类面积为：耕地12593万公顷，人均耕地面积约0.10公顷，不足世界人均耕地的一半；另有园地1079万公顷，牧草地26352万公顷，其他农用地2565万公顷，居民点及独立工矿用地2510万公顷，交通运输用地208万公顷，水利设施用地355万公顷，其余为未利用地。
2002年全国建设占用耕地19.65万公顷，灾毁减少耕地5.64万公顷，同期全国土地整理复垦开发补充耕地26.08万公顷，增减相抵增加耕地0.79万公顷。同期生态退耕减少耕地142.55万公顷，农业结构调整减少耕地34.90万公顷，2002年全国耕地比上年净减少168.62万公顷。
水土流失状况全国水土流失总面积356万平方公里，占国土总面积的37.1％，其中水蚀面积165万平方公里，占国土总面积的17.2％；风蚀191万平方公里，占国土总面积的19.9％。按流失强度分类，全国轻度水土流失面积为162万平方公里，中度为80万平方公里，强度为43万平方公里，极强度为33万平方公里，剧烈为38万平方公里。
措施与行动
完善土地资源宏观调控体系经国务院批准的各项土地资源规划继续深入贯彻实施。由土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划构成的土地利用规划体系基本确立。国家、省、市、县、乡（镇）五级土地利用总体规划体系不断完善。《全国土地开发整理规划（2001－2010年）》于2002年底完成。
全国实现耕地占补平衡以提高土地资源尤其是耕地资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本出发点，坚持耕地占补平衡，补充耕地数量，提高耕地质量。2002年度全国31个省（区、市）全部实现建设占用耕地占补平衡。
城市及开发区用地调查应用遥感等高新技术取代传统的调查工作方式，对城市及开发区建设用地进行调查监测，及时掌握土地利用变化情况，为国土资源管理工作提供科学依据。
加大土地执法力度土地执法监察力度进一步加大，全年共处理土地违法案件11.21万件，其中本年发生案件7.28万件，收缴土地面积0.41万公顷，收缴罚款9.36亿元。
水土保持重点工程建设进展严重水土流失地区的水土保持重点治理进一步加强。全国七大流域水土保持重点防治工程规模不断扩大；京津风沙源治理、首都水资源保护、黄土高原水土保持世行贷款二期工程、塔里木河和黑河流域综合治理等重点水土保持工程进展顺利；水土保持监测网络与信息系统建设一期工程、黄土高原淤地坝试点工程启动实施。2002年，全国开展水土保持重点治理的县区达到700多个，投入水土保持资金57.06亿元，其中中央投资16.19亿元，地方投入9.41亿元，完成水土流失综合治理面积5.5万平方公里。
水土保持法实施2002年，有3万多个开发建设项目执行了水土保持方案报告制度和“三同时”制度，在2万多平方公里范围内，投入水土保持资金40多亿元，万家寨、小浪底等一批重点开发建设项目的水土保持设施通过国家竣工验收。
森林／草地
状况
森林根据第五次全国森林资源清查资料，全国现有林业用地面积26329.47万公顷，森林面积15894.09万公顷，活立木总蓄积量124.88亿万立方米，森林蓄积量112.67亿立方米，森林覆盖率为16.55％，相当于世界平均水平的61％，比世界平均水平低10.48个百分点；全国人均占有森林面积为0.13公顷，相当于世界人均面积的1／5；人均蓄积量为9.05立方米，只有世界人均蓄积量72立方米的1／8。与上一次全国森林资源清查结果相比，森林面积、蓄积量继续保持双增长，林木生长量大于消耗量。
2002年，在林业重点工程的带动下，全国造林761.23万公顷，比上年增长53.7％，其中，人工造林673.73万公顷，飞播造林87.49万公顷，封山育林256.01万公顷，造林面积增长速度大幅度提高。
草原全国各类天然草原3.93亿公顷，约占国土面积的41.7％，仅次于澳大利亚，居世界第二位。但人均占有草地仅0.33公顷，为世界人均面积的一半。2002年全国人工种草面积新增360多万公顷，草原围栏面积新增250多万公顷。
目前，草原过牧的趋势没有根本改变，草原利用不科学，乱采滥挖等破坏草原的现象时有发生，中国90％的可利用天然草原有不同程度的退化，并以每年200万公顷的速度递增。草原生态环境局部改善，整体恶化的趋势尚未得到扭转。
病、虫、鼠害2002年，全国主要森林病虫害发生面积847万公顷，比上年增加16.1万公顷。其中森林害虫687.5万公顷，病害81.0万公顷，鼠害78.5万公顷。此外还有荒漠林、灌木林、胡杨林、天然次生林病虫害发生面积344万公顷。主要病虫害种类有：松材线虫病、红脂大小蠹及松树杨树食叶害虫等。
2002年，全国草原鼠害发生面积8000多万公顷，成灾面积2000多万公顷，主要分布在青海、内蒙古、四川、甘肃、新疆、宁夏、西藏、黑龙江、山西、河北、陕西、吉林和辽宁13个省（区）；成灾面积比10年来平均数（1600万公顷）高出28％；防治面积为790多万公顷，占成灾面积的25％，挽回经济损失7亿多元。2002年，内蒙古、新疆、青海、甘肃、西藏、宁夏、四川、陕西、山西、河北、辽宁、吉林和黑龙江13个省（区）及新疆生产建设兵团，草原蝗灾发生面积2324.8万公顷，其中严重发生面积1266.3万公顷，分别比上年增加9.4％和8.0％，是建国以来草原蝗虫大发生年份之一。内蒙古、新疆、青海、西藏、甘肃、河北、黑龙江、吉林、辽宁等省区草原和农牧交错带草地遭受巨大损失，仅牧草一项全国共损失鲜草1046万吨，折合经济损失20.9亿元。
火灾、雪灾、旱灾2002年，我国共发生森林火灾7527起，其中森林火警4450起，一般火灾3046起，重大火灾24起，特大火灾7起；受害森林面积47630公顷，森林火灾受害率为0.3‰；因森林火灾伤亡98人。与前三年年均值相比，森林火灾次数上升了27.5％，受害森林面积和人员伤亡分别下降了19.8％和55.3％。
2002年，共发生草原火灾448起。其中，草原火警366起，一般草原火灾76起，重大、特大草原火灾各3起，受害草原面积6.2万公顷，烧伤1人，烧死（伤）牲畜31头（只）。内蒙古和新疆均发生了较严重的雪灾，仅内蒙古全区就有11个盟（市）的34个旗（县）13.36万牧户约56万人遭受雪灾，受灾草原面积3.1亿亩，受灾牲畜1407.15万头（只），因灾死亡牲畜12.15万头（只），饲草短缺1.28亿公斤，饲料短缺0.16亿公斤。
措施与行动
六大生态工程建设进展天然林资源保护工程自1998年试点以来，累计完成人工造林146.6万公顷，飞播造林165.3万公顷，封山育林478.1万公顷，对9496.7万公顷森林进行了管护。其中2002年完成人工造林22.9万公顷，飞播造林82.5万公顷，封山育林40.0万公顷。
重点地区防护林体系建设工程包括“三北”防护林第四期工程、长江、沿海、珠江防护林二期工程和太行山、平原绿化二期工程。2002年，6个防护林工程共完成人工造林70.3万公顷，飞播造林7.3万公顷。其中“三北”防护林工程45.4万公顷，长江流域防护林工程造林11.0万公顷，沿海防护林工程5.6万公顷，珠江防护林工程4.7万公顷，太行山绿化工程7.6万公顷，平原绿化工程3.3万公顷。工程区完成封山育林77.12万公顷，低效防护林改造5.28万公顷。
退耕还林工程从1999年开始实施的退耕还林工程，到2002年扩展到25个省（区、市）及新疆生产建设兵团。累计完成退耕还林任务583.1万公顷，包括退耕地造林269.2万公顷，宜林荒山荒地造林313.9万公顷。其中2002年，完成退耕还林任务425.7万公顷，包括退耕地造林195.8万公顷、宜林荒山荒地造林229.9万公顷。
京津风沙源治理工程2000年在北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（区、市）的75个县试点以来，截止到2002年12月底，累计完成治理任务228万公顷，其中完成林业建设任务89.4万公顷。2002年5省（区、市）完成治理任务141.6万公顷，其中完成林业建设任务85.0万公顷，完成草地治理任务47.9万公顷，完成小流域治理任务8.7万公顷，完成水利工程4324处。
野生动植物保护及自然保护区建设工程达赉湖自然保护区加入了联合国人与生物圈保护区，使我国加入联合国人与生物圈保护区网络的保护区数量达到22个，同时，21处自然保护区被列入“国际重要湿地名录”。
重点地区速生丰产用材林基地建设工程2002年7月正式开始启动。工程规划建设范围涉及全国18个省（区），以及其他适宜发展速丰林的地区。规划建设总规模为1333万公顷，其中，浆纸原料林基地586万公顷，人造板原料林基地497万公顷，大径级用材林基地250万公顷。
重大保护草地工程项目2002年，中央西部国债投资8亿元，用于天然草原植被恢复、草原围栏和牧草种子生产繁育基地建设。完成草原围栏80.8万公顷，建设29万公顷天然草原和11个草种基地。通过建设，项目区草原植被覆盖率普遍比建设前提高10至20个百分点，草原生产力明显提高，亩产草量普遍增加100公斤左右。有效遏制了草原退化、减少了水土流失、提高了草原蓄水能力，项目区内草原原生态功能得到恢复和增强。
退牧还草工程启动2002年，国家投资12亿元，在内蒙古、新疆、青海、甘肃、四川、宁夏、云南等省区和新疆生产建设兵团的96个重点县（旗、团场）启动了退牧还草工程。
《联合国防治荒漠化公约》履约情况中国的防治荒漠化履约工作得到国际社会的高度评价。在履约过程中，中国注意将参与国际资本、技术和人才竞争作为国际合作的战略任务，开展公约框架下的各项合作。如：成功举办了“东北亚沙尘暴合作国家咨询会”；开展了德国、美国等国防治荒漠化技术合作项目。积极参与了公约亚洲区域目前已经启动的所有专题网络的项目活动，全方位加强交流与合作；作为荒漠化监测与综合评价的网络东道国，积极开展了亚洲区域指标体系的制定工作。
创建园林城市截止2002年，已有39个城市（区）成为国家“园林城市（区）”。
中国人居环境奖截止2002年，共有深圳、大连、杭州、南宁、石河子、青岛、厦门和三亚8个城市获得建设部设立的“中国人居环境奖”。有62个城市或项目获得“中国人居环境范例奖”，有力地推动了城市政府改善城市人居环境的工作。
生物多样性
我国生物多样性继续受到自然和人为活动的破坏，自然生态系统不断退化，生境丧失和破碎化程度加剧，很多物种数量持续减少，遗传资源破坏和流失严重，外来入侵物种对生物多样性影响日趋严重。
状况
物种中国是世界生物多样性最为丰富的国家之一。有脊椎动物6437多种，其中兽类499种，鸟类1244种，爬行类376种，两栖类279种，鱼类3862种；高等植物有30000多种（特有种17300种），其中苔藓植物2200种，蕨类植物2600种。
近年来，互花米草、水葫芦、紫茎泽兰、薇甘菊等外来入侵物种已对我国生物多样性和生态环境造成了严重危害，并造成了巨大的经济损失。
自然保护区截止2002年底，全国自然保护区达1757个，总面积为13295万公顷，占全国国土面积的13.2％。其中国家级自然保护区总数188个，面积为6042万公顷。
湿地全国有31类天然湿地和9类人工湿地。主要类型有沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、河口湿地、海岸滩涂、浅海水域、水库、池塘、稻田等天然湿地和人工湿地。湿地植被约有101科，湿地生物种类约有8200种。全国湿地面积约6594万公顷（不包括江河、池塘），占世界湿地的10％，居亚洲第一位，世界第四位。其中天然湿地约为2594万公顷，包括沼泽约1197万公顷，天然湖泊约910万公顷，潮间带滩涂约217万公顷，浅海水域270万公顷；人工湿地约4000万公顷，包括水库面积约200万公顷，稻田约3800万公顷。
中国政府已确定的11种国家一级重点保护、22种国家二级重点保护水禽以及典型湿地生态系统得到了较好的保护。
措施与行动
中东部地区生态环境现状调查继西部地区生态环境现状调查之后，2002年，国家环境保护总局会同国家测绘局、国土资源部、国家统计局，开展了中东部地区19个省、直辖市生态环境现状调查。
生态示范区建设截止2002年底，全国生态示范区建设试点地区的数量已达到315个。通过考核验收并被命名为国家级生态示范区的总数达到82个。海南省、吉林省、黑龙江省生态省试点建设全面展开，并批准福建省为第4个生态省试点。
生态功能保护区建设国家级生态功能保护区评审委员会对黑河流域、阴山北麓－科尔沁沙地、三江平原、鄱阳湖、东江源、鄂西北山区、洞庭湖、若尔盖－玛曲、长江源、黄河源、塔里木河和秦岭山地12处拟建生态功能保护区进行了评审。
中国第一批外来入侵物种名单国家环保总局和中国科学院研究发布，包括紫茎泽兰、薇甘菊、空心莲子草、豚草、毒麦、互花米草、飞机草、凤眼莲、假高粱、蔗扁蛾、湿地松粉蚧、强大小蠹、美国白蛾、非洲大蜗、福寿螺、牛蛙16种外来入侵物种。
红树林保护截止2002年底，全国已建成省级以上红树林自然保护区9个，面积76平方公里。滥砍滥用红树林的现象基本杜绝，并开展了人工种植红树林工作。
打击破坏森林及野生动物资源专项行动破案攻坚战2002年3月1日至4月30日，国家林业局组织开展了以查处大要案件为主的“破案攻坚战”。行动期间，全国森林公安机关共查处各类案件29，370起，依法处理违法犯罪人员32，678人次，收缴木材55，379立方米。候鸟行动2002年12月16日至25日，国家林业局在北京、辽宁、河北、山东、河南、安徽、湖北、湖南、江西、浙江、福建、广东、上海、江苏等十四个省市组织开展了“候鸟行动”。行动期间，收缴各种鸟类活体107，968只（其中国家重点保护鸟类1，223只），收缴鸟类制品9，403公斤，非法枪支57支，猎具6，843套，缴获作案车辆24台。
气候与自然灾害
状况
基本气候状况2002年，全国大部地区气温偏高，降水量偏多或接近常年。年内出现了多种气象灾害及异常气候事件。从全国农作物受灾面积统计来看，少雨干旱和暴雨洪涝仍是主要的气候灾害，受灾面积超过总受灾面积的四分之三。气候灾害造成的损失为中等偏重年份。
降水分布2002年，降水量偏多，全国年度降水量较常年值偏多33.1毫米，但时空分布不均。黄淮、华北、东北、西北、华南等地曾出现不同程度的干旱；江南、华南、西南、西北等地的部分地区还发生了不同程度的洪涝。
气温分布2002年，全国大部地区气温偏高。冬季（2001年12月至2002年2月）全国平均气温比常年值偏高2.0℃，为近50多年来第二个最暖的冬天。春季（3～5月）全国大部地区气温较常年同期偏高1～2℃。夏季（6～8月）全国大部地区季平均气温属正常或偏高，其中西北和华北两地大部偏高1～2℃。秋季（9～11月）全国大部地区气温接近常年。
气候灾害〖干旱〗2002年，北方和华南两地大部地区1～3月降水量一般偏少4成以上，同期气温又持续异常升高，旱区涉及华北大部、东北中西部、黄淮北部、西北东部及华南、西南部分地区。据3月底统计，全国受旱和缺水缺墒面积2100万公顷，1590多万农村人口发生临时饮水困难，24个省（自治区、直辖市）的一些县级以上城镇缺水。〖暴雨〗2002年4月下旬至5月中旬，长江中下游一带持续阴雨，部分地区出现大至暴雨或大暴雨，降水量一般在200～500毫米，洞庭湖、鄱阳湖水系一些支流的水位一度超警戒水位，春汛明显，部分地区发生渍涝。北方地区雨季开始早，6月上旬后期至中旬初自西向东先后出现中至大雨或暴雨、局地大暴雨，陕西、宁夏、甘肃、新疆、河北等省（区）的局部地区发生了山洪、泥石流、滑坡灾害，其中陕西佛坪县死亡132人。10月下旬后期，南岭、武夷山一带出现大至暴雨，发生历年罕见的晚秋汛。〖热带风暴〗2002年，西北太平洋和南海上共有26个热带风暴生成。其中有17个发展成台风，6个在中国登陆，登陆个数较常年稍偏少，强度偏弱，造成的损失轻于往年。〖沙尘暴〗2002年春季，全国共受到12次沙尘天气（其中8次源自蒙古国）袭击，其特点是强度偏强，影响范围广，出现时段集中。
地震灾害2002年，中国境内共发生5级以上地震29次，其中5级地震25次，6级地震2次，7级地震2次。包括台湾地区19次，东海1次，大陆地区9次。
2002年，中国大陆地区有5次地震成灾事件，地震灾害共造成中国大陆地区约17万人受灾，受灾面积约5316平方公里；死亡2人、重伤3人、轻伤357人；造成房屋4010m2毁坏，30089m2严重破坏，365685m2中等破坏，917751m2轻微破坏；地震灾害总的直接经济损失约1.48亿元。
地质灾害2002年全国共发生各类地质灾害40246起，造成853人死亡、109人失踪、1797人受伤，直接经济损失51亿元。
海洋灾害2002年，中国海洋灾害属中等偏轻年份。全年因海洋灾害造成的直接经济损失约66亿元，死亡、失踪人数共计124人，受灾人口约1，000万人。
措施与行动
《全国海洋功能区划》发布实施2002年8月22日，国务院批准了《全国海洋功能区划》，将中国管辖海域划定为港口航运区、渔业资源利用和养护区、矿产资源利用区、旅游区、海水资源利用区、海洋能利用区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区和保留区十种主要海洋功能区。
地质灾害预报2002年共成功预报地质灾害703次，避免人员伤亡19120人，避免直接经济损失2.36亿元。
地质灾害调查与区划1999年以来，国土资源部在地质灾害多发区共安排414个县（市）开展，地方政府自行安排18个。2002年完成168个，累计完成295个县（市）的调查，其余137个县（市）的调查正在进行中。据初步统计，共完成调查面积108万平方公里，划出地质灾害易发区近40万平方公里，新查出各类地质灾害隐患点近2500处，建立了相应的信息系统和群测群防网络。